ASF · Ejercicio fiscal 2024
La ASF determinó 581.8 millones de pesos sin aclarar en la UANL en la Cuenta Pública 2024
Estado: En aclaración Las acciones siguen en el proceso de seguimiento del órgano fiscalizador. Lo observado todavía no está determinado como daño.
Lo que dice el documento
En el ejercicio de los recursos, la Universidad Autónoma de Nuevo León infringió la normativa, principalmente en materia de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, del Código Fiscal de la Federación y del Anexo de ejecución con número de registro 0113/24, lo que generó un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 581,816.8 miles de pesos, que representó el 7.1% de la muestra auditada. Las observaciones derivaron en acciones que se promovieron ante la instancia de control correspondiente.
La Universidad Autónoma de Nuevo León dispone de un sistema de control interno para prevenir los riesgos que podrían limitar el cumplimiento de los objetivos de los recursos del gasto federalizado, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos.
La Universidad Autónoma de Nuevo León incumplió sus obligaciones de transparencia sobre la gestión de los recursos del gasto federalizado, ya que no reportó con calidad y congruencia la información remitida del cuarto trimestre respecto de los Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales (recursos federales), ya que se observaron diferencias respecto de los recursos ejercidos del programa.
En conclusión, la Universidad Autónoma de Nuevo León realizó un ejercicio razonable de los recursos del gasto federalizado, excepto por las áreas de oportunidad identificadas para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos.
Transcripción íntegra, sin recortes ni añadidos. Puedes cotejarla con la copia que guardamos. El original está en el sitio de ASF.
En 2024 la Universidad recibió 9,041.4 millones de pesos de gasto federalizado. La Auditoría Superior de la Federación revisó 8,210.3 millones, el 90.8 por ciento, y publicó el resultado en la tercera entrega del informe de la Cuenta Pública 2024.
De un monto determinado de 596,917,401.71 pesos, la Universidad reintegró 15,100,617.00 durante la propia auditoría. Quedaron 581,816,784.71 pesos pendientes de aclaración, el 7.1 por ciento de la muestra.
Las dos observaciones
Todo el monto pendiente se concentra en dos pliegos de observaciones.
Pliego 2024-4-99A6N-19-1403-06-001 — 560,494,347.22 pesos. La Universidad transfirió esos recursos a tres cuentas bancarias registradas en su contabilidad bajo la partida «14301 Aportaciones para Fondo de Pensiones», por concepto de aportación al fondo de pensiones y jubilaciones del personal activo y jubilado, de anterior y nueva generación, de la Universidad y del Hospital Universitario. Según el informe, no se acreditó que esos recursos hayan sido pagados a beneficiarios jubilados y pensionados, por lo que no se comprobó su destino ni su ejercicio.
Pliego 2024-4-99A6N-19-1403-06-002 — 21,322,437.49 pesos. Pagos a dos proveedores por difusión de notas periodísticas y publicidad en pantallas digitales, sin los expedientes técnicos: sin evidencia documental del proceso de adjudicación, sin la formalización de los contratos y sin documentación que acreditara que los servicios se prestaron.
La acción que casi nadie leyó
Además de los dos pliegos, la auditoría generó una Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal, la 2024-1-19GYR-19-1403-05-001, dirigida al Instituto Mexicano del Seguro Social.
La ASF pidió al IMSS verificar a tres personas morales, y las identificó con nombre y Registro Federal de Contribuyentes:
| Razón social | RFC |
|---|---|
| ESTILOS ARQUITECTÓNICOS, S.A. DE C.V. | EAR080104NG6 |
| CONSTRUCTORA MATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V. | CMA980120560 |
| CONSTRUCTORA KOSMOS, S.A. DE C.V. | CKO970929BC8 |
El motivo es acotado y conviene no inflarlo: no se acreditó que las obras que se les pagaron quedaran registradas en el Servicio Integral de Registro de Obras de Construcción del IMSS, y la ASF pide verificar por esa vía el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. No es una imputación de delito ni una declaración de que las obras no existan.
Estos son los primeros RFC de proveedores de la UANL que aparecen en un documento oficial, así que los cruzamos contra el listado del artículo 69-B del SAT. Ninguno de los tres aparece en ese listado. El resultado está en el cruce con el listado del SAT, y se publica igual que si hubiera salido al revés. No son los únicos: la ASF también publicó RFC en su auditoría forense de 2018, y esos cinco tampoco aparecen.
Lo que el dictamen dice y casi nadie citó
Aquí hay que ser escrupuloso, porque la cobertura periodística de esta auditoría se quedó con la cifra y no con el dictamen.
El dictamen, transcrito íntegro arriba, concluye que la Universidad «realizó un ejercicio razonable de los recursos del gasto federalizado, excepto por las áreas de oportunidad identificadas». Y afirma que la UANL sí dispone de un sistema de control interno para prevenir los riesgos del programa.
Las dos cosas son mejores de lo que dijo la prensa, y las dos van publicadas con el mismo tamaño de letra que los 581.8 millones. Es además una mejora medible frente a 2020, 2021 y 2022, cuando la misma ASF concluyó lo contrario: que la gestión no fue eficiente ni transparente. Comparar auditorías sin decir esto sería construir una tendencia que los documentos no sostienen.
Dónde encaja este año en el conjunto está en la serie completa de auditorías 2015–2024: seis dictámenes negativos y cuatro razonables en diez años. Este es de los razonables, con la excepción de una cifra muy grande.
Lo que sí se sostiene, y es lo nuestro
El mismo dictamen dice, sin matiz, que la Universidad «incumplió sus obligaciones de transparencia sobre la gestión de los recursos del gasto federalizado», porque no reportó con calidad y congruencia la información del cuarto trimestre y aparecieron diferencias respecto de los recursos ejercidos del programa.
Ese es el punto que conecta esta auditoría con el resto del sitio. Sobre el dinero federal existe un auditor externo que detecta y consigna la falla de transparencia. Sobre las cuotas internas que paga cada estudiante no existe ese auditor, porque no son recursos federales. La pregunta razonable no es si la Universidad rinde cuentas, sino por qué solo las rinde donde alguien está obligado a revisarlas.
En qué punto está esto
La cifra no está determinada como daño: es un probable daño sujeto al proceso de seguimiento de la ASF. La Universidad tuvo 30 días hábiles para presentar información y las acciones siguen su curso.
Al 21 de agosto de 2026 no localizamos constancia pública del resultado de ese seguimiento. Es una solicitud de acceso a la información con destinatario claro, y cuando la presentemos su folio quedará enlazado aquí.
Con qué parte de la normativa conecta
- Auditoría anual obligatoria a los ingresos de cada facultad de la UANL RGIE · Artículo 13
- Cómo pedirle información a FIME: el marco de transparencia que la obliga RI-FIME · Artículo 97